地方碳市场试点对比分析：北京、上海、广东、湖北等试点碳价与成交量差异

2026年9月，全国碳排放权交易市场碳价在97-100元/吨区间运行，综合收盘价约97.85元/吨。与此同时，八大地方试点碳市场碳价呈现显著分化：北京103.2元/吨最高，福建17.7元/吨最低，价差近6倍。这种分化反映了各试点在覆盖行业、配额分配、交易机制等方面的制度差异。

一、八大地方试点碳价对比（2026年9月）

根据最新数据，2026年9月各地方试点碳市场平均碳价如下：

北京：103.2元/吨（环比下跌0.9%）
上海：57.7元/吨（环比下跌3.5%）
深圳：46.8元/吨（环比上涨5.6%）
广东：38.3元/吨（环比基本持平）
湖北：36.4元/吨（环比下跌0.6%）
重庆：33.3元/吨（环比下跌19.2%）
天津：28.0元/吨（环比基本持平）
福建：17.7元/吨（环比下跌14.2%）

与2026年6月相比，各试点碳价走势分化加剧。北京、上海、深圳维持高位，而重庆、福建、天津出现明显下跌。这种分化与各地履约周期、配额松紧程度、市场流动性密切相关。

二、成交量差异与市场活跃度

地方试点碳市场的成交量差异同样显著。以2026年7月为例，广东碳市场成交量占据近八成份额，成为最活跃的地方试点。上海因刚完成上年度清缴进入交易淡季，成交量骤降。

累计数据对比（截至2026年）：

重庆：累计成交量5533万吨，累计成交额13.42亿元，控排量占全市碳排放总量超71%
湖北：累计成交量约1.47亿吨（一级市场1469万吨+二级市场4.12亿吨），累计成交额约101.63亿元
广东：累计成交量约2283万吨，累计成交额约54.37亿元

湖北碳市场作为中部地区唯一的试点，经过十余年运行，已将试点经验上升为地方性法规，从政策驱动升级为法治保障。广东碳市场则凭借制造业大省的产业基础，保持了较高的市场活跃度。

三、制度特色与创新实践

各地方试点在制度设计上呈现差异化特色：

1. 北京：服务业导向的碳市场

北京碳市场覆盖范围以服务业为主，包括高校、医院、商业综合体等公共机构。碳价长期维持高位（100元/吨以上），反映了首都对减排的高要求。北京还提出依托地方碳市场积累航运碳排放交易经验，为未来全国碳市场扩围提供借鉴。

2. 上海：金融创新与碳普惠

上海碳市场在金融创新方面走在前列，推出了碳配额质押融资、碳债券等产品。同时，上海积极探索"碳普惠"机制，鼓励市民通过绿色出行、节能降耗等行为获得碳积分，形成全社会参与的减排氛围。

3. 广东：制造业大省的碳管理

广东作为制造业大省，碳市场覆盖电力、水泥、钢铁、石化等高耗能行业。广东碳市场成交量长期位居地方试点前列，反映了制造业企业较强的碳管理意识和交易需求。

4. 湖北：法治保障的碳市场

湖北省将试点碳市场十余年的经验上升为地方性法规，从政策驱动升级为法治保障。湖北碳市场覆盖电力、钢铁、水泥、化工等行业，控排量占全省碳排放总量的比例较高。湖北还建立了完善的碳排放数据质量管理体系，为碳交易提供可靠的数据基础。

5. 重庆：全品类温室气体管控

重庆碳市场是全国率先实现7种温室气体全管控的地方试点省市，覆盖二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮。重庆将重点排放单位的纳入门槛从年排放量2万吨标准煤下调至1.3万吨，管控企业数量从152家跃升至379家。碳价从2021年的14.6元/吨增长到2025年的36元/吨，涨幅超146%。

四、地方试点与全国碳市场的关系

2021年全国碳市场启动后，地方试点碳市场并未取消，而是形成"全国+地方"双轨并行的格局。这种设计的考虑是：

1. 覆盖范围互补

全国碳市场目前覆盖电力行业，2026年扩围至钢铁、水泥、铝冶炼。而地方试点覆盖的行业更为广泛，包括石化、化工、建材、造纸、航空等。对于不在全国碳市场覆盖范围内的企业，仍需参与地方试点碳市场。

2. 价格信号差异

全国碳市场碳价（97.85元/吨）显著高于多数地方试点（除北京外），反映了全国市场定价权逐步确立。但地方试点碳价仍有其存在价值，为不同行业、不同规模的企业提供差异化的碳定价信号。

3. 经验积累与制度探索

地方试点碳市场自2011年启动以来，已运行十余年，积累了丰富的市场建设经验。这些经验为全国碳市场的制度设计提供了重要参考，包括配额分配方法、碳排放核算标准、交易机制设计等。

五、对企业的影响与应对建议

对于同时参与全国碳市场和地方试点碳市场的企业，需要关注以下方面：

1. 明确适用市场

企业需明确自身属于全国碳市场还是地方试点碳市场的管控范围。部分企业可能同时参与两个市场，需要分别进行配额管理和履约。

2. 优化碳资产管理

全国碳市场碳价与地方试点碳价存在显著差异，企业可根据价格信号优化配额采购与出售策略。例如，在全国碳市场配额盈余时，可考虑出售；在地方试点碳价较低时，可适当增加配额储备。

3. 关注政策衔接

随着全国碳市场扩围，部分地方试点覆盖的行业将逐步纳入全国碳市场。企业需关注政策衔接安排，提前调整碳管理策略。

4. 建立碳核算体系

无论是全国碳市场还是地方试点，都需要建立完善的碳排放核算体系。企业应梳理生产边界，识别所有排放源，建立可追溯、可核查的监测、报告与核查（MRV）数据台账。

六、未来展望

随着全国碳市场逐步扩围，地方试点碳市场的角色将发生转变。预计未来将出现以下趋势：

行业逐步移交：地方试点覆盖的电力、钢铁、水泥等行业将逐步移交至全国碳市场，地方试点将聚焦于全国碳市场未覆盖的行业
价格趋同：随着市场互联互通机制的建立，全国碳市场与地方试点碳价将逐步趋同
制度统一：配额分配方法、碳排放核算标准等将逐步统一，降低企业合规成本

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转载说明：本文基于生态环境部、各地方碳排放权交易中心、第一财经研究院等公开数据整理，版权归原作者及原发布单位所有。